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政府公文
關于印發《塔城地區建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系工作方案》的通知
2019-02-08  塔城地區行署辦公室   (點擊: )

塔行辦發〔2019〕6號

各縣(市)人民政府,地區各委、辦、局,各自治區級工業園區、塔城市邊境經濟合作區管委會:

《塔城地區建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系工作方案》已經行署同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2019年2月8日

塔城地區建立統一的綠色產品標準、

認證、標識體系工作方案

為認真貫徹落實自治區人民政府辦公廳《關于印發〈建立統一的綠色產品標準、認證、標識體系工作方案〉的通知》(新政辦發〔2018〕152號)精神,推動形成地區綠色產業產品發展的市場引導機制和技術支撐體系,促進綠色產品產業發展,結合地區實際,特制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和自治區黨委九屆六次全會精神,堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標,貫徹新發展理念,落實自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署和地委工作要求,圍繞推動經濟高質量發展,以供給側結構性改革為主線,充分發揮標準與認證的戰略性、基礎性和引領性作用,創新生態文明體制機制,增加綠色產品有效供給,引導綠色生產和綠色消費,全面提升綠色發展質量和效益,增加社會公眾的獲得感。

(二)基本原則。

1.市場主導,政府引導。

切實發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用有機結合起來,牢固確立企業主體地位,引導企業增強綠色發展意識和綠色產品培育、經營、管理和營銷能力,推動綠色低碳循環發展,提升綠色產品供給質量和效率。加強政府引導、政策推動和部門監管,加大對綠色產品的培育和?;ちΧ?。

2.統籌兼顧,穩步推進。

根據地區綠色產品產業發展現狀和特點,確定重點推進的行業、企業和產品,立足現有基礎,分步實施;有序推進,合理確定市場過渡期,通過政府引導和市場選擇,逐步淘汰不適宜的制度,推動實現綠色產品標準、認證、標識整合目標。

3.共建共享,社會共治。

發揮各行業主管部門的職能作用,推動政、產、學、研、用各相關方廣泛參與,分工協作,多元共治,建立健全行業采信、信息公開、社會監督等機制,推動綠色產品標準、認證、標識在全社會使用和采信,共享綠色發展成果。

(三)主要目標。

到2020年,按照國家發布的綠色產品評價標準清單和認證目錄,圍繞地區優勢特色產業,引導和鼓勵企業實施綠色產品標準,推動特色優勢產品開展綠色產品認證,規范使用“中國綠色產品”標識。綠色產品標準、認證、標識在全社會普遍使用和采信,促進地區綠色產品市場認可度和疆內影響力不斷擴大,綠色產品市場占有率穩步提升,消費者的獲得感顯著增強。

二、重點任務

(一)積極貫徹落實統一綠色產品標準、認證、標識體系。

1.貫徹落實國家、自治區統一的綠色產品標準。

按照國家、自治區發布的綠色產品標準、評價標準清單和認證目錄,結合地區產業發展要求和供給側結構性改革重點方向,加強綠色產品評價和支撐標準的宣傳貫徹實施,引導和鼓勵企業實施綠色產品標準,著力提升全社會綠色標準化意識。有效使用綠色產品標準,不斷引導綠色生產、綠色消費,助推地區綠色產業發展壯大。(牽頭單位:地區質監局;配合單位:地區發改委、經信委、環保局、住建局、交通運輸局、農業局、畜牧獸醫局、林業局、商務局)

2.推廣實施統一的綠色產品評價方法、評價標準清單和認證目錄。

全面貫徹實施國家、自治區綠色產品評價方法和指標體系,確保評價科學合理;推動國家、自治區綠色產品認證與標識體系在地區的實施,貫徹實施綠色產品標識、標準清單和認證目錄。鼓勵有條件的企業、檢驗檢測認證機構推廣實施統一的綠色產品標準,開展綠色產品認證。(牽頭單位:地區質監局,各縣(市)人民政府;配合單位:地區發改委、經信委、環保局、住建局、交通運輸局、農業局、畜牧獸醫局、林業局、商務局)

3.提高綠色產品評價標準有效供給。

貫徹執行自治區具有地域特色、自然資源稟賦優勢的綠色產品種植、綠色礦山建設等地方標準,支持鼓勵科研院所、社會組織、有關企業主動參與綠色產品評價標準制定工作,充分利用市場資源,鼓勵學會、協會等社會團體制定市場成熟度高的綠色產品評價團體標準。(牽頭單位:地區質監局,各縣(市)人民政府;配合單位:地區發改委、經信委、環保局、住建局、交通運輸局、農業局、畜牧獸醫局、林業局、商務局)

(二)運用標準、認證、標識體系引導綠色產品產業發展。

1.提升傳統優勢產業質量。

對照國家、自治區統一的標準、認證、標識體系,啟動新一輪技術改造升級工程,加大對傳統優勢產業技術改造力度,重點支持企業智能化改造、設備更新、工藝改進、檢驗檢測認證技術平臺建設和綠色發展,積極開展申報綠色制造體系認證工作,全面提升產品技術、工藝裝備、能效環保等水平,促進傳統產業提檔升級。(牽頭單位:地區經信委、質監局,各縣(市)人民政府;配合單位:地區科技局、環保局、農業局、畜牧獸醫局、林業局、國資委)

2.提升戰略性新興產業和新業態質量。

以統一的綠色產品標準、認證、標識體系為基礎,圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、節能環保、新能源、新材料等戰略性新興產業,集中力量突破一批關鍵共性技術,加強各層次的創新平臺建設,提升產品技術創新能力,提高產品質量和市場競爭力。建立規范業務標準,提升新業態發展水平。(牽頭單位:地區發改委、經信委、質監局,各縣(市)人民政府;配合單位:地區科技局、環保局、農業局、畜牧獸醫局、林業局、國資委)

3.打造綠色農產品知名品牌。

堅持科技引領,充分發揮地區特色農產品資源優勢,以農產品質量安全標準體系為引導,完善農產品安全監管體系,提升農產品質量安全水平,打造一批優質農產品和知名品牌。(牽頭單位:地區農業局,各縣(市)人民政府;配合單位:地區畜牧獸醫局、林業局、科技局、商務局、質監局)

(三)提升綠色產品標準、認證、標識體系實施執行能力。

1.加強技術機構能力建設。

加強綠色產品檢驗檢測認證能力建設,嚴格綠色產品檢驗檢測認證機構資質管理,提升技術能力、工作質量和服務水平。建立綠色產品信息平臺,與有關部門實現信息交換共享,營造公平競爭的市場環境。(牽頭單位:地區質監局,各縣(市)人民政府;配合單位:地區發改委、經信委、環保局、住建局、交通運輸局、農業局、畜牧獸醫局、林業局、商務局)

2.落實綠色產品信用體系。

推進綠色產品信用體系建設,嚴格落實生產者對產品質量的主體責任,落實認證機構、檢測機構對認證和檢測結果的連帶責任。根據國家、自治區相關要求,建立違法違規行為責任主體的“黑名單”制度,

建立對嚴重失信者的聯合懲戒機制,建立對守信者的激勵機制,在獎補資金安排等方面對守信者予以優先考慮。(牽頭單位:地區質監局、環保局,各縣(市)人民政府;配合單位:地區發改委、經信委、財政局、住建局、交通運輸局、農業局、畜牧獸醫局、林業局、商務局)

三、保障措施

(一)加強組織領導。

加強部門聯動配合,建立綠色產品標準、認證與標識協調機制,統籌協調落實統一綠色產品標準、認證、標識體系相關政策措施。

(二)健全配套政策。

落實對綠色產品研發生產、運輸配送、消費采購等環節的財稅金融支持政策,支持綠色金融、綠色制造、綠色消費、綠色采購等政策實施。加大對綠色產品標準、認證、標識體系建設工作的財政資金支持力度。鼓勵商品交易市場擴大綠色產品交易、集團采購商擴大綠色產品采購,推動綠色市場建設。

(三)加強綠色產品宣傳推廣。

通過新聞媒體和互聯網等渠道,大力開展綠色產品公益宣傳,加強綠色產品標準、認證、標識相關政策解讀和宣傳,傳播綠色發展理念,引導綠色生活方式,維護公眾的綠色消費知情權、參與權、選擇權和監督權。

(四)制定推進實施措施。

各有關部門要根據職能分工,認真研究制定貫徹落實自治區統一的綠色產品標準、認證、標識體系工作方案的實施措施,確保政策依據、技術服務、資金保障等各項任務落實到位。各縣(市)人民政府要結合實際,制定貫徹落實的具體措施、辦法并組織實施,鼓勵有條件的出臺相關激勵措施。

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